Включать должен, когда думает что несправляется с охлаждением забортного воздуха.
Те, если в теории стоим в пробке, забортный датчик нагрелся, климат думает, что на улице совсем жара и переключает на забор с салона, как только поехали, датчик остывает и клима снова переключает на улитцу.