как я понимаю, сначала все должно быть несложно
1-администрация, их положительный взгляд на ваше предложение с завизированием
2-проект, в вашем случае с госэкспертизой
3-аренда земли, и как у нас теперь любят, через тендер, вот там могут быть засады, связанные с водным ресурсом
отпишись, вообще интересный проект задумали